政策發力 新能源汽車產業前景持續向好

作者:童彤來源:中國經濟時報2017-08-09 15:06

  近日發布的《新能源汽車藍皮書:中國新能源汽車產業發展報告(2017)》指出,2016年,受益于相關政策的不斷落實和新能源產品技術性能的不斷成熟,我國新能源汽車產業競爭力指數有所提升,綜合排名居世界第四位,與國外發達國家相比差距逐漸縮小。

  據記者了解,這份由中國汽車技術研究中心與社會科學文獻出版社共同推出的報告稱,2016年美國新能源汽車產業競爭力指數排名第一,中國在美、日、德之后,韓國之前,排名第四。其中,該報告指出,中國排名取得進步,主要得益于新能源汽車持續的政策支持和產銷規模的快速增長。

  新能源汽車,自數年前頭頂綠色環保光環扛起促進汽車產業轉型發展大旗走上中國汽車產業舞臺以來,就從未淡出過公眾視野,尤其是近年來,新能源汽車產銷的快速增長與其背后鼓勵、肯定的政策路徑一直保持著水與舟的良好關系。統計顯示,2016年,我國新能源汽車銷售量達到50.7萬輛,連續兩年保持全球第一的位置,截至2017年5月,我國公共充電樁建設運營數量超過16.1萬個,充電基礎設施建設穩步增長。

  另據統計顯示,目前我國的新能源汽車保有量達到100.4萬輛,占全球新能源汽車保有量的50%以上。2017年1-6月,新能源汽車銷售19.5萬輛,其中純電動車銷量占比75%。預計在未來3年內,中國新能源汽車仍將保持35%到40%的年增長率,到2020年,銷量將達150萬輛。

  眾所周知,我國新能源汽車發展起步較晚,緣于近年來全社會對生態環境的重視而逐步被政策所傾斜和鼓勵,由此走上了快速發展的道路。近年來,全國各地都在嚴格執行汽車限購、限行政策的同時,卻普遍對以純電動汽車為代表的新能源汽車大亮綠燈,可以說,新能源汽車在中國走出了一條純粹的政策式推廣路徑。

  值得注意的是,我國新能源汽車的快速發展恰逢北京、上海、廣州等城市積極響應大氣污染治理以及治理城市病的號召,普遍采用汽車“限購+限行”的行政措施,客觀上,政策對傳統內燃機動力汽油車的限制為新能源汽車的發展騰挪了時間和空間。

  與此同時,從國家到地方層面還相繼出臺包括給予高額補貼、對新能源汽車上路不予限行等措施,均試圖促進新能源汽車銷量上升。實際上,政策的推動作用正越發明顯,其中國家明確加快布局充電設施,以及相關汽車廠商大量成熟的新能源汽車產品上市,配合補貼政策等諸多利好,讓新能源汽車銷量迎來井噴。早在2015年上半年,我國就已成為全球新能源汽車第一大市場。

  在歷經市場培育階段之后,我國新能源汽車市場也經歷了補貼退坡等政策讓位的階段,以期讓新能源汽車市場回歸市場推動的自主發展軌道。事實上,客觀而言,當前我國的新能源汽車市場仍然算是政策持續推動和市場接受、認可正在進一步提升的階段,其目的是要繼續為新能源汽車市場發展培育長久可持續的動力和市場環境。

  比如,相較于單純的購車補貼和政策鼓勵出行而言,充電樁的建設影響著新能源汽車的使用便利性,也決定著車主選擇新能源汽車能否便捷實現長距離使用,必須承認,這也是如今新能源汽車與傳統汽油車相比最大的劣勢。

  去年6月,國家機關事務管理局在部署“十三五”中央國家機關節約能源資源工作時指出,中央國家機關配備更新公務用車中新能源汽車的比例要達到50%以上。據介紹,“十三五”期間,中央國家機關將創新綠色出行方式,積極引進社會資本參與充電樁建設和提供新能源汽車應用服務。

  實際上,加快充電基礎設施發展,是落實國家能源戰略、《大氣污染防治行動計劃》和節能減排工作的重要戰略舉措。自2015年9月國務院辦公廳發布《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》以來,我國充電基礎設施產業呈現了快速發展的態勢。隨后,一系列政策也正在推進我國充電基礎設施加速發展,比如,《電動汽車充電基礎設施發展指南(2015—2020年)》《關于加快居民區電動汽車充電基礎設施建設的通知》《電動汽車充電基礎設施接口新國標的實施方案》《關于加快單位內部電動汽車充電基礎設施建設的通知》等產業政策的落地實施。

  當然,在實現新能源汽車市場規模擴張的同時,我們必須未雨綢繆地關注待解難題,比如,針對當前政策助推的純電動汽車,其電池穩定性和耐久性以及續航里程和充電設施的建設等都還有待進一步檢驗,特別是廢舊電池的處理是否會帶來新的環境課題值得關注。畢竟,政策式推動的新能源汽車,想要在市場上尋求長遠可持續的發展,并最終在能源和發展二者間尋得平衡,實現于環境無害、于發展有利的格局,還有很多問題需要解決,包括切實厘清新能源汽車市場的發展方向和未來趨勢,以及如何在補貼等利好政策退出后,仍舊保持高增長態勢等。


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